日前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在2014年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話，就工業(yè)和信息化系統(tǒng)做好2014年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作提出四點(diǎn)意見(jiàn)。
以下是工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波講話內(nèi)容：
同志們：
剛才，環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)代表環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)一定要從戰(zhàn)略高度重視工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，高度重視人民群眾生命健康，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)履行職責(zé)，以推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，以淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、推行清潔生產(chǎn)、開(kāi)展資源綜合利用為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面，就工業(yè)和信息化系統(tǒng)做好2014年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、加快淘汰落后產(chǎn)能
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作部署，嚴(yán)格落實(shí)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(修正)，根據(jù)工業(yè)和信息化部下達(dá)的2014年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，進(jìn)一步加大工作組織、協(xié)調(diào)和督查力度，著力抓好任務(wù)分解、公告名單和監(jiān)督檢查等工作，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和政策措施，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目與淘汰產(chǎn)能等量或減量置換制度，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合，形成淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能的良性互動(dòng)機(jī)制。要積極配合相關(guān)部門(mén)加大環(huán)保、安全、能耗等執(zhí)法處罰力度，落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格政策，提高落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，壓縮生存空間，依靠節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等法律手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多地淘汰一批落后產(chǎn)能，為促進(jìn)節(jié)能減排、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作出更大貢獻(xiàn)。
二、嚴(yán)把重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入管理，提高節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)等方面準(zhǔn)入門(mén)檻，發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作用，把好項(xiàng)目能耗、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格水泥、鉛鋅冶煉、農(nóng)藥、鉻化合物生產(chǎn)等重點(diǎn)防控行業(yè)的準(zhǔn)入管理;落實(shí)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等五部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，嚴(yán)格鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入管理，積極推進(jìn)鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)，支持規(guī)模化、規(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設(shè);加快推進(jìn)電鍍企業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展，推進(jìn)電鍍污染集中治理，創(chuàng)建一批集約程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、資源消耗低、污染排放少的綠色工業(yè)園區(qū)。
三、加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度
各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要以解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題為己任，針對(duì)大氣污染、水污染和土壤污染等問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把清潔生產(chǎn)作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭預(yù)防措施，以設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，健全激勵(lì)約束機(jī)制，探索工業(yè)綠色發(fā)展新機(jī)制新模式。一是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。實(shí)施“三區(qū)十群”等重點(diǎn)地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，對(duì)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范、加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)改造;重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，開(kāi)展焦化、煤化工、工業(yè)窯爐和鍋爐清潔高效用煤技術(shù)推廣應(yīng)用和示范工程建設(shè)，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。二是實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程，從源頭削減汞、鉛和高毒農(nóng)藥等污染物排放，最大程度降低對(duì)食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的影響，保障人體健康;要按照有毒有害原料(產(chǎn)品)替代目錄，圍繞工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料及有關(guān)最終產(chǎn)品，減少含汞、六價(jià)鉻、鉛、鎘、砷、氰化物及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，選擇先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)有毒有害原料替代。三是開(kāi)展百家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索建立我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制和推行模式，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立全生命周期污染控制理念，促進(jìn)工業(yè)污染防治向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域資源綜合利用
資源綜合利用是解決工業(yè)固體廢物污染環(huán)境最有效也是最根本的措施。以工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)為抓手，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用工作，減少大宗工業(yè)固體廢物排放和堆存帶來(lái)的環(huán)境污染。提高廢棄電子電器、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料、廢建材等重要再生資源循環(huán)利用效率，減少原生礦產(chǎn)資源開(kāi)采及原材料生產(chǎn)過(guò)程造成的污染。
同志們，推進(jìn)工業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照這次會(huì)議統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利完成。
